Priorités 2008-2009

Table des matières

BILAN DES ACTIVITÉS 2007-2008

SUIVI DES GRANDS DOSSIERS: RECHERCHE ET PUBLICATIONS
COLLOQUES ET SÉMINAIRES
CONCERTATION, REPRÉSENTATION EXTERNE
COMMUNICATIONS


PRIORITÉS D’ACTION 2008-2009

AXE « UNIVERSITÉ »
• Financement des universités
• Organisation et gestion universitaire
• Corps professoral
• Recherche universitaire, politiques et effets structurants
• Dossiers en émergence

AXE « MILIEU DE TRAVAIL »
• Relations de travail
• Harcèlement psychologique
• Femmes en milieu universitaire
• Technologies de l’information et des communications (TIC)

AXE « FQPPU »
• Représentation
• Concertation
• Communication
• Développement de la FQPPU et services aux membres

AXE « ENJEUX INTERNATIONAUX »
• Internationalisation et mondialisation de l’éducation
• Solidarité avec les organisations syndicales de l’enseignement supérieur

ANNEXES

TABLEAU - PRIORITÉS, COLLABORATEURS, PARTENAIRES ET PUBLICS VISÉS

LISTE DES SIGLES

PRIORITÉS D’ACTION DU COMITÉ EXÉCUTIF
POUR L’ANNÉE 2008-2009

Pour la deuxième année de son mandat, le Comité exécutif présente un plan de travail ambitieux et reflétant une volonté claire de poursuivre le travail déjà entrepris. Dans le présent document, il fait d’abord un court bilan de la première année du mandat puis énonce ses priorités pour 2008-2009.

BILAN DES ACTIVITÉS 2007-2008

SUIVI DES GRANDS DOSSIERS: RECHERCHE ET PUBLICATIONS

La FQPPU a diffusé de nombreuses publications portant sur le financement des universités d’abord à l’intention de ses membres : Le financement universitaire au Québec : ébauche d’un état des lieux – Ensemble des universités et une série de rapports sur chacune des universités. Cette première étape des travaux avait pour objet d’informer les membres quant aux mécanismes de financement de base des universités. Dans ce but, une tournée auprès des syndicats et de leurs membres a permis à près de 500 professeures et professeurs de mieux saisir les causes du sous-financement des universités.

La FQPPU a aussi publié Financement des universités – Investir dans le corps professoral, premier d’une série de textes d’analyses que la FQPPU entend diffuser sur les enjeux du financement universitaire.

Un premier sondage auprès du corps professoral québécois a été conduit au printemps 2008 sous la direction du président de l’équipe de recherche et avec la collaboration de la maison SOM. Les suites sont attendues au cours de l’année 2008-2009.

La « gouvernance » universitaire est devenue un sujet particulièrement chaud au cours de l’année 2008. Les changements qui se profilaient dans les universités au sujet de leur organisation et de leur gestion ont incité la FQPPU à commanditer une recherche sur la Nouvelle gestion publique (NGP) et son transfert dans les universités québécoises. Une première communication fut diffusée dans le cadre du colloque À qui appartient l’université ? Tenu dans le cadre de l’Acfas, le 8 mai 2008, ce colloque posait la question des finalités et des mécanismes de gouvernance de l’université et a attiré un grand nombre de participantes et participants, quelque quatre-vingts personnes ayant assisté à la conférence d’ouverture. Ce fut l’occasion du pré-lancement du document audio-visuel L’université québécoise - recoller les morceaux, dont il sera question dans le plan de travail pour l’année 2008-2009.

COMMUNICATIONS

Dès l’automne 2007, on a revu l‘image visuelle de la FQPPU en développant un nouveau logo, une nouvelle facture pour la présentation des activités de la fédération et pour le site Web.

La refonte du site a été faite avec l’objectif d’accroître notre autonomie de gestion du site, comme de l’ensemble des services informatiques. C’est avec le soutien d’organisations communautaires vouées à l’appropriation par les citoyennes et citoyens des outils informatiques que la FQPPU a entrepris ce travail. Cela s’inscrit dans un engagement graduel de la fédération à adopter des pratiques dites responsables.

Au plan du contenu informationnel, il a été décidé d’inclure sur le site une section portant sur la défense des droits et des services publics, dans le but de refléter les luttes menées à divers niveaux afin de préserver les bases d’une société démocratique, soucieuse du respect des droits et des services dus aux citoyennes et citoyens. De nouveaux développements sont en préparation pour la prochaine année.

La FQPPU a publié trois numéros de son Bulletin, conçu d’abord à l’intention des professeures et professeurs mais diffusé très largement à une longue liste de destinataires.

Enfin la FQPPU a commandité la production d’une vidéo d’abord à l’intention de ses membres mais qui sera disponible à toute organisation ou personne désireuse d’utiliser cet outil d’information et d’animation afin de stimuler les débats sur les défis de l’université d’aujourd’hui.

PRIORITÉS D’ACTION 2008-2009

Le Comité exécutif continuera à assurer sa connaissance des grands enjeux universitaires notamment en soutenant les travaux de ses comités sur le financement des universités et sur le corps professoral. En outre, les thèmes de l’organisation et de la gestion universitaire et de la recherche donneront lieu à des interventions prioritaires en lien avec la conjoncture politique. Enfin, le Comité exécutif explorera les enjeux relatifs à l’enseignement supérieur en ce qui concerne les professeures des disciplines scientifiques et du génie et les Premières Nations. Deux colloques seront proposés : un premier à l’automne sur l’université que nous voulons, Faut-il reconstruire l’université québécoise ? et le second dans le cadre de l’Acfas 2009 aura pour titre Femmes et sciences à l’université.

Le plan d’action est présenté sous les quatre axes : université, milieu de travail, FQPPU et enjeux internationaux.

AXE « UNIVERSITÉ »

Le financement et la « gouvernance » demeureront en 2008-2009 les thèmes centraux des interventions fédératives. Autant au niveau québécois qu’international, ces enjeux sont au cœur des débats sur l’avenir des universités. Les décisions qui se discutent et se prennent à ce propos auront un effet déterminant sur l’ensemble du système universitaire et sur les conditions du travail professoral.

Financement des universités

Les travaux du Comité sur le financement des universités (CFU) se poursuivront avec la mise à jour des données déjà diffusées et la publication de rapports.

Les publications attendues concernent la mise à jour des données sur le financement de base pour les années 2006-2007 et 2007-2008, le rapport sur les budgets d’immobilisations des universités à l’automne 2008 et un rapport sur le financement de la recherche plus tard au cours de l’année. La FQPPU entend diversifier la diffusion de l’information en produisant des feuillets de données et analyses concernant des enjeux spécifiques.

Le Comité exécutif organisera une rencontre/séminaire afin de réunir ses collaborateurs intéressés à définir les objectifs d’analyse des données budgétaires des universités, notamment au regard de la gouvernance. Il est de plus en plus urgent de réagir de manière concertée à l’ensemble des politiques qui façonnent le milieu universitaire.

L’automne 2008 sera sans doute marqué par le dépôt de projets de loi visant à modifier les exigences légales de la « gouvernance » des universités. Ceux-ci feraient l’objet d’une Commission parlementaire à laquelle la FQPPU sera invitée à déposer un mémoire.

Les réflexions et propositions de la fédération prendront appui sur les avis émis en réaction au Rapport de l’IGOPP et aux discussions qui ont suivi, sur le rapport de recherche portant sur la Nouvelle gestion publique, Démystifier la gouvernance universitaire dans une « économie du savoir » : le discours de légitimation de la restructuration managériale de l’université, rendu public sur le site de la FQPPU.

Dans la suite du colloque À qui appartient l’université ?, le Comité exécutif a proposé de tenir un grand colloque autour du thème Faut-il reconstruire l’université québécoise ? Tout en étant centrés sur la transformation des universités québécoises, les présentations et échanges permettront d’élargir la perspective afin de prendre en compte les tendances nord-américaines et internationales et leur influence sur la conjoncture québécoise.

Une action concrète auprès des membres, sous forme de séminaire, d’activité de formation ou de table ronde sur la gouvernance permettrait de renforcer la compréhension et les actions syndicales relatives à différents thèmes tels le rôle des professeures et professeurs dans la gestion universitaire, l’importance de la collégialité et de l’engagement dans le contexte de l’application de la NGP dans les universités.

Corps professoral

La FQPPU profitera du colloque Faut-il reconstruire l’université québécoise ? pour diffuser les premiers résultats du sondage sur le corps professoral effectué sous la responsabilité du Comité sur le corps professoral (CCP) et procéder au lancement du rapport de recherche. Des affiches et feuillets présentant les faits saillants complèteront cette première étape de diffusion des résultats. Des rapports par université seront publiés à partir de décembre 2008.

Les membres du CCP se donneront un plan de travail afin de procéder à des analyses complémentaires. Le comité fera aussi appel aux collaboratrices et collaborateurs intéressés par l’approfondissement de ce thème d’étude.

Recherche universitaire, politiques et effets structurants

Les politiques publiques en matière d’orientation et de financement de la recherche universitaire continueront à retenir l’attention du Comité exécutif. Il accordera la priorité à la structuration et à la diffusion des messages à l’intention des décideurs de même qu’au développement de la concertation avec les regroupements et associations directement concernés par ces enjeux.

Le Comité exécutif considère urgent de préparer un dossier « critique » sur les problèmes du financement de la recherche et les positions de la FQPPU. Celui-ci inclura une section sur la nécessité d’une gestion coordonnée de l’enseignement et de la recherche universitaires.

La concertation de partenaires directement concernés par les conditions de pratique de la recherche à l’université sera ravivée par la tenue du colloque d’automne qui fait une place au thème de la recherche et par la collaboration de la FQPPU à la constitution d’un réseau sur « Science et démocratie » au Québec et ailleurs dans le monde.

Dossiers en émergence

Les membres du Comité exécutif sont présentement attentifs à des problématiques auxquelles ils souhaitent accorder une attention particulière au cours de l’année. Celles-ci concernent le français à l’université et comme langue de la science ainsi que l’enseignement supérieur et les Premières Nations. Les collaborations externes seront essentielles. Concrètement, le Comité exécutif entend produire un petit dossier sur les Premières Nations et l’enseignement supérieur et organisera une présentation ou table ronde sur la place du français dans les universités québécoises et dans la science.

AXE « MILIEU DE TRAVAIL »

Relations de travail

Le Comité exécutif continuera à animer les échanges au sujet des relations de travail, en particulier lors des réunions du Conseil fédéral et par la diffusion, pour ses membres, de documents sur son site. Les synthèses de tour de table, les sentences arbitrales et toute autre information destinée aux membres sont ainsi disponibles en accès réservé. Les syndicats membres sont d’ailleurs invités à utiliser ce moyen pour rendre facilement accessibles les informations qu’ils jugent pertinent de communiquer aux autres syndicats.

Harcèlement psychologique

Prenant appui sur la recherche effectuée à partir des sites des universités et des syndicats, le Comité exécutif diffusera un premier bilan afin de sensibiliser ses membres aux aspects positifs et négatifs des politiques en vigueur dans les universités et de leur diffusion numérique. Ce bilan permettra aussi d’outiller les officiers syndicaux pour les révisions des politiques universitaires au regard du harcèlement psychologique.

Une deuxième étape, prévue au printemps 2009, prendra ensuite son envol. Il s’agit d’une cueillette de données auprès de membres des exécutifs syndicaux pour connaître leurs expériences concrètes relatives à l’application des politiques en vigueur dans leur université. L’échéance de travail sera établie lors d’une réunion prévue au mois d’octobre.

La FQPPU collaborera avec l’équipe du Centre de recherche et d’intervention sur l’éducation et la vie au travail (CRIEVAT, Université Laval) à une recherche sur la santé psychologique des professeures et professeurs dans les universités québécoises.

Femmes en milieu universitaire

Le Comité exécutif propose d’assurer un suivi aux propositions formulées lors d’une première réunion en accordant la priorité à l’étude de la situation des femmes dans les domaines des sciences naturelles et appliquées.

En plus de procéder à une analyse des données recueillies dans le cadre de l’enquête sur le corps professoral, le comité exécutif effectuera auprès des professeures des facultés et des départements concernés une cueillette de données orientée vers l’identification des problèmes concrets vécus par celles-ci dans le but de mettre de l’avant des pistes de solutions. Le thème des femmes et des sciences sera l’objet du colloque de la FQPPU dans le cadre de l’Acfas en mai 2009.

Technologies de l’information et des communications (TIC)

Invité par ses représentants qui ont collaboré au Sous-comité des technologies de l’information et des communications de la CREPUQ (SCTIC), le Comité exécutif fera le point sur la manière de relancer des actions concernant cet enjeu important pour les professeures, professeurs et les universités dans leur ensemble.

AXE « FQPPU »

Représentation

Le rôle politique de la fédération s’exerce à tous les niveaux où se discutent les politiques, orientations et conditions qui affectent le fonctionnement des universités et le travail professoral. En prenant appui sur les recherches et travaux de ses comités ainsi que sur les positions discutées et élaborées lors des conseils fédéraux, le Comité exécutif maintiendra ses activités de représentation auprès des instances politiques, ministérielles et des médias.

Au palier québécois, il rencontrera des représentants des partis politiques et des ministères, directement concernés par l’octroi de subventions aux universités en particulier le ministère de l’Éducation, du Loisir et du Sport (MELS) et le ministère du Développement économique, de l’Innovation et de l’Exportation (MDEIE). Il interviendra au besoin auprès d’autres instances.

Le Comité exécutif entend développer une stratégie d’intervention adaptée aux défis d’intervenir auprès des instances du palier canadien. Il est particulièrement important de mieux articuler nos positions au regard de la recherche afin de se faire entendre des responsables de l’octroi des fonds de recherche. Ces fonds, en croissance depuis plusieurs années, exercent désormais une influence déterminante, et perturbatrice, sur le développement des universités. En outre, le Comité exprime régulièrement auprès des responsables fédéraux des négociations commerciales et de la Conférence des ministres de l’éducation du Canada (CMEC) ses positions visant la préservation de l’enseignement universitaire et de l’éducation comme services publics. Ces actions s’articulent en concertation avec les partenaires syndicaux de l’éducation, à tous les niveaux, québécois, canadien et international.

Le Comité exécutif se fait un devoir de rencontrer et d’expliquer aux représentants des principaux médias écrits les analyses et prises de position de la fédération. Il maintient une liste de distribution détaillée afin de diffuser à tous les médias les textes de ses communiqués et autres documents pertinents.

Concertation

Les activités de concertation constituent pour le Comité exécutif une priorité tout au long de l’année mais particulièrement importante au moment où des enjeux cruciaux sont en débat. Au cours de l’année 2008-2009, outre les rencontres régulières avec la Table des partenaires universitaires, le Réseau canadien pour l’éducation publique et le réseau des organisations syndicales nord-américaines de l’enseignement supérieur (North American Higher Education - NAHE) seront des interlocuteurs avec lesquels la FQPPU entretiendra des liens suivis.

L’année 2008-2009 sera aussi marquée par un effort afin de rassembler les organisations syndicales et étudiantes soucieuses de faire de l’éducation une priorité québécoise. Celles-ci s’associeront dans la présentation et la défense des principes qu’elles considèrent les bases d’un système d’éducation accessible, de qualité dans l’élaboration de propositions en faveur d’un système d’éducation à la hauteur des besoins des Québécoises et des Québécois. Elles marqueront l’étape de la présentation de leur position commune par un rassemblement auquel sont conviées toutes les organisations qui adhèrent à son contenu.

Développer la concertation entre les organisations syndicales et étudiantes dont les membres sont directement concernés par les conséquences des politiques publiques en matière de recherche demeure essentiel. Le Comité exécutif entend mettre en valeur ses données et ses analyses et continuer à animer la Coalition pour la défense de la recherche publique.

Le Comité exécutif initie une nouvelle collaboration afin de favoriser la mise sur pied du Réseau sciences et démocratie visant le développement d’un lien plus stable entre le milieu scientifique et le milieu communautaire. L’objectif est de démocratiser la science, depuis l’élaboration de priorités jusqu’au transfert de connaissances, ce dans le respect des responsabilités et compétences respectives.

Communication

Développer ses stratégies et outils de communication continuera d’être une priorité pour la FQPPU. Son site Web demeurera le moyen principal de rendre disponibles à toutes et tous ses publications, travaux et prises de position. Le Comité exécutif verra aussi à donner une plus grande visibilité à l’ensemble de ses actions en développant certaines rubriques accessibles à toutes et tous. Il mettra notamment en valeur des prises de position, analyses et actions de partenaires engagés dans la défense des services publics. Le Comité exécutif étoffera également à l’intention de ses membres les rubriques accessibles en accès réservé. Une fois officiellement lancée en octobre, la vidéo L’université québécoise – Recoller les morceaux, sera disponible sur le site.

Le Comité exécutif continuera à publier, d’abord à l’intention des professeures et professeurs mais aussi pour toute personne intéressée, des numéros de son Bulletin afin de faire connaître ses activités ainsi que les principaux enjeux auxquels est confronté le milieu universitaire.

Le Comité exécutif profitera de toutes les tribunes qui lui sont offertes ou disponibles pour faire connaître les positions de la Fédération. Dès octobre 2008, sera publié un numéro de la revue À Bâbord dans lequel des membres du Comité exécutif et collaborateurs de la FQPPU verront leur texte publié dans un dossier sur l’université.

Développement de la FQPPU et services aux membres

La réorganisation de la FQPPU est maintenant presque complétée et sur cette nouvelle lancée, la fédération peaufine présentement ses services aux membres.

Le Comité exécutif sera à l’écoute des syndicats membres afin d’offrir, dans la mesure de ses moyens et de ses politiques, les services directs que ceux-ci souhaitent. Parmi les documents en préparation, notons un cartable des statuts, règlements et politiques de la FQPPU et un kit pour l’accueil des recrues. Ces éléments pourront également être téléchargés à partir du site de la Fédération.

Le Comité exécutif organisera une ou deux sessions sous forme de séminaire dont les thèmes précis seront discutés lors du Conseil fédéral du mois d’octobre. Les thèmes suivants ont déjà été proposés : rôle et responsabilités des exécutifs syndicaux et des professeures et professeurs dans le contexte actuel de la Nouvelle gestion publique (NGP), menaces que fait peser la mondialisation sur l’instrumentalisation des connaissances et sur les universités, notamment en ce qui concerne la propriété intellectuelle et la marchandisation des savoirs.

Le Comité exécutif continuera d’offrir aux membres l’occasion de débattre d’enjeux importants lors des Conseils fédéraux.

Enfin, la FQPPU décernera son premier prix visant à reconnaître le rôle éminent d’une Québécoise ou d’un Québécois qui, dans sa carrière, s’est distingué par son incessant effort pour la défense et la promotion de l’université québécoise.

AXE « ENJEUX INTERNATIONAUX »

Jamais les impacts de l’internationalisation et de la mondialisation de l’enseignement supérieur n’ont été aussi évidents et importants. Si les rapports entre les universitaires partout dans le monde offrent désormais d’énormes potentiels pour le développement et l’accès à la connaissance, il serait périlleux d’occulter que les conditions sont aussi présentes pour la redéfinition du rapport des universités à la connaissance. Sous l’impulsion des organisations internationales, en particulier l’Organisation pour la coopération et le développement économique (OCDE), les pouvoirs publics ont entamé une offensive afin d’imposer une conception utilitariste, voire la marchandisation des connaissances. L’OCDE prépare les dispositifs administratifs et d’évaluation afin de compléter cette opération. Afin de contrer ces menaces, la FQPPU entend consolider ses actions de concertation au plan international, de représentation auprès des instances publiques et d’information auprès de ses membres. Le Comité exécutif continuera d’appuyer les aspects positifs de l’internationalisation de l’enseignement supérieur mais dénoncera avec vigueur les impacts négatifs sur les universités et le corps professoral.

Internationalisation et mondialisation de l’éducation

Deux avancées au plan international continueront d’être particulièrement préoccupantes pour le Comité exécutif : les négociations commerciales et l’expérimentation d’une approche d’évaluation des apprentissages au niveau de l’enseignement supérieur.

En plus de collaborer aux échanges d’informations avec ses partenaires québécois, canadiens et internationaux, de participer aux rencontres internationales les plus pertinentes afin de partager des analyses et prendre des positions, le Comité exécutif interviendra auprès des gouvernements canadien et québécois sur tout sujet relié aux impacts de la mondialisation sur les universités. En particulier, il suivra de près les négociations commerciales - Accord général sur le commerce des services (AGCS-OMC), accords sur la règlementation interne, accords bilatéraux – et sur les travaux de l’OCDE sur l’avenir des universités et l’évaluation des apprentissages des étudiantes et étudiants (AHELO).

Solidarité avec les organisations syndicales de l’enseignement supérieur

Dans le contexte international actuel, la concertation entre les organisations syndicales de l’enseignement supérieur est cruciale. Le Comité exécutif y contribuera à la mesure de ses moyens en participant à des rencontres internationales importantes, en particulier celles qui sont organisées par l’Internationale de l’Éducation (IÉ) dont la FQPPU est membre, en étant actif au sein du regroupement nord-américain des organisations syndicales de l’enseignement supérieur (NAHE). Il sera aussi attentif à agir pour la défense des droits des travailleuses et travailleurs de l’éducation dans le monde, notamment par l’envoi de dénonciations ou de lettres d’appui à des syndicalistes aux prises avec des répressions politiques et autres.

ANNEXE

LISTE DES SIGLES

ACPPU-CAUT : Association canadienne des professeures et professeurs d’université **

ACPQ : Association des chercheurs professionnel(le)s du Québec ***

CCP : Comité sur le corps professoral

CMEC : Conférence des ministres de l’éducation du Canada

CNCS-FEUQ : Conseil national des cycles supérieurs ***

CPSU/SCFP/FTQ : Conseil supérieur du secteur universitaire **

CREPUQ : Conférence des recteurs et des principaux des universités du Québec

CSE : Conseil supérieur de l’éducation

CSFEF : Comité syndical francophone de l’éducation et de la formation

CSQ : Centrale des syndicats du Québec * et **

CST : Conseil des sciences et de la technologie

CTC-CLC : Congrès du travail du Canada **

FAEUQEP : Fédération des associations étudiantes universitaires québécoises en éducation permanente *

FCE-CTF : Fédération canadienne des enseignantes et enseignants **

FEUQ : Fédération étudiante universitaire du Québec *

FNEEQ-CSN : Fédération nationale des enseignantes et des enseignants du Québec * et **

FP-CSN : Fédération des professionnèles

FPPU : Fédération du personnel professionnel des universités et de la recherche *

FSQ : Forum social québécois

IE : Internationale de l’éducation

MDEIE : ministère du Développement économique, de l’Innovation et de l’Exportation

MELS : ministère de l’Éducation, du Loisir et du Sport

REP-PEN : Réseau canadien pour l’éducation publique

RQIC : Regroupement québécois sur l’initiative continentale

TPU : Table des partenaires universitaires

* Membres TPU

** Membres du REP-PEN

*** Membres de la coalition « Protéger la recherche publique »